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美国超级基建计划并不能对华构成挑战
2021-04-08
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拜登2.3万亿美元一揽子开支计划仅为交通基础设施领域支出4470亿美元(分8年到位)。这还不到外界普遍估计的美国基础设施赤字的四分之一。

美国总统乔·拜登3月31日公布的2.3万亿美元(1美元约合6.6元人民币——本网注)一揽子开支计划本应在一天后出台,作为愚人节的项目。该计划打着基础设施建设的旗号,但仅为交通基础设施领域支出4470亿美元(分8年到位)。这还不到外界普遍估计的美国基础设施赤字的四分之一。

2月21日,拜登对一群美国参议员说:“如果我们不采取行动,(中国人)就会吃掉我们的午餐。他们投入巨额资金,以应对与交通、环境和一系列其他事务相关的各式各样的问题。我们必须加快速度。”2.3万亿美元中的大部分将用于购买选票,而不是基础设施建设,其中4000亿美元用于“老年人和残疾人看护”,2130亿美元用于改造和修建保障性住房,1740亿美元用于发展电动汽车,1370亿美元用于“发展学校和儿童看护基础设施”,1000亿美元用于“就业培训”。

这对民主党的城市选民来说是个大杂烩。还有1800亿美元用于“未来的技术研发”,事后又想到再拿出3000亿美元用于制造业补贴。最不和谐的是随之而来的公司税上调,即从目前的21%上调至28%的基准税率。转化为新产品的研发资金大部分由企业提供。据拜登政府估算,税率上调将使企业损失6950亿美元,是待议的1800亿美元额外研发支出的3.5倍以上。

这1800亿美元将主要流向大学,侧重于气候研究和弥补其他方面的不足。这笔资金将分8年到位,平均每年新投入225亿美元资金。而未来几年中国在新技术领域的投入预计将达到年均5000亿美元。在中国雇用研发人员的成本是美国同类成本的三分之一到一半,因此按购买力平价计算,中国的科技支出接近每年1万亿美元。

在卡特和里根政府时期,美国联邦政府的研发支出约占国内生产总值的1.4%,若按2021年的美元汇率计算,相当于每年3000亿美元。今天,美国联邦政府的研发支出仅占国内生产总值的0.6%,约为1300亿美元。要想让联邦研发活动恢复到美国创建数字经济时的水平,美国必须每年投入1800亿美元,而这是拜登提议在8年内投入的资金。

拜登政府提议上调公司税,这么做削减的研发资金将远超拜登开支计划提供的。美国信息技术与创新基金会的罗伯特·阿特金森说,鼓励大家投资高科技创新领域的最好办法是对这么做的公司减税。

如果不进行全面监管改革,拜登政府在交通基础设施领域的4470亿美元支出对美国的需求将不会产生多大影响。与此同时,中国则每年修建一万公里的新高速公路和4000公里的新铁路线。


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